盛唐太师

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之地为官，谁也不想在偏远苦寒之地为官，地方大族、世族门阀更倾向于关中任职，或者中原腹心之地。

    问题早就有问题，可是如何解决，李世民一直在犹豫。

    唐朝的州和县两级管辖，其实并不算是郡改州这么简单，因为一郡之地，往往要十数县，或者数十县不等，而有的州只辖一县，或者一城，这样以来，刺史与县令，同城办公，就像出现，你管我不管，我不管，你也不管的情况。

    李世民也想过改州为郡，可是要像晋朝那样，全国设立一百多郡，二十二个州，这样以来，更容易管理。

    但是，这样以来，地方权柄过大，容易形成尾大不掉的局面。

    州刺史权力太小，实力太弱，无法挑衅中央权威，可是一旦设立州牧、郡、县三级，那么就会形成地方割据，对立中枢。