首长秘书腾云录：抓手

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在两点，一是城乡的不平衡，二是东部沿海和西部山区的不平衡，几乎每个县都是这种现状。对此，你们有什么样的举措来破解这一难题，实现互动发展

    这一问题，一下子就抓住了政策的软肋，问得很专业，也极富针对性。城乡和区域不平衡，是个全国性难题，自从邓小平同志把共同富裕提高到了社会主义本质的高度，提出共同富裕是社会主义的最根本目的。改革开放是让一部分人、一部分地区先富起来，但这不是最终目的，而是实现共同富裕的手段和必由之路，发达帮后落，先进带后进，最后实现共同富裕。话虽这样说，但这几十年来的现实趋势是贫富差距在不断拉大，城市居民和农村居民的收入比也是节节拔高，沿海平原县与山区县的发展更是失调，沿海是天天在进步，山区却多年裹足不前。

    这问题太棘手，谁都怕回答不好，大家是你看看我，我看看你，谁也不愿挺身而出。徐东海见没人答腔，便笑了下接过话来：你问的问题很好，问到了我的心窝里，也是我思考了许久的难题。改革开改的最终目的，是实现共同富裕，也就是古人说的天下大同。什么是大同礼记#8226;礼运说：“大道之行也，天下为公，选贤与能，讲信修睦。故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养。男有分，妇有归。货恶其弃于地也，不必藏于己；力恶其不出于身也，不必为己。是故谋闭而不兴，盗窃乱贼而不作，故外户而不闭，是谓大同。

    如何看待当前的区域和城乡发展不平衡我的观点是一分为二。改革开放前，这种不平衡也是存在的，但差距从来没有像今天这么大。产生不平衡的一个重要原因，就是改革开放了，八仙过海，各显神通，沿海地区凭着舟楫之利，先发展了，城市凭着人才技术的优越，先行了一步。但这并不是说，山区和农村没有发展，只是发展的速度没有沿海和城市快。第二步是如何缩小这种日善扩大的趋势我认为，还是改革，再改革，发展再发展。改革是永不枯竭的动力，是我们解决问题的最有效的办法，发展是硬道理，许多问题只有发展了才会迎刃而解。事实上，一直以来，中央、省里和各市都一直在致力于解决发展的不平衡问题，譬如中央和省财政都对山区县实行倾斜政策，通过财政转移支付，提高山区县的自身造血功能。但这些措施，并没有有效解决不平衡问题。

    说到这里，徐东海拿起纲要文本看了看，提醒说，请你注意一下纲要第三节第二点，这里提出一个目标，力争在2015年使城市化、城镇化水平达到80.1。我想，这就是解决发展不平衡的一个重要举措之一。通过城市化、城镇化，把大量的农村人口吸引到城市里、城镇里，实现城市和城镇的公共产品共享。举措之二，就是最大限度地破解城乡二元结构，盘活农村资产和资源，实现城市、城镇与农村的互动发展。这一条，至关重要，甚至可以说是关系到平衡发展的关键所在。农村并不缺资源，人均资源远比城市城镇要丰富。那么，为什么农村很穷呢一个重要原因，就是农村的资源优势被禁固了，没有解放出来，没有进入市场流通。

    第三条举措就是大力发展山区特色农业，实现集约化经营。山区许多好东西，都是藏在深闺人未识，有待发掘。接下来，江海省委和省政府会进行深入的调研，提出一条切实可行的发展规划和扶持政策。通过这些措施，希望在不远的将来，能缩小城乡和区域的差距，真正实现大同。希望我的回答，能让人满意。

    那记者说，谢谢你的回答，我非常满意，你的思路很清楚，方法很具体。

    接下来，又有记者陆续问了几个比较敏感的问题。