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63.他们进京告御状(第1/2页)
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翠微居 新暖才文学网 H小说 未删节 全文阅读 尽在 http://www.xncwxw.com/第4章 京畿欢
第63节 他们进京告御状
156、他们进京告御状
他一讲完，一个学员马上说道：“我讲一点，我在地方做政法工作多年，我们大量的工作经历正好与您讲的相反，我们地方政府为了保稳定，为你们基层法院，是做了大量工作的。
比如，一个伤害致死案件，受害方以死了人为由要求赔偿，双方达不成和解协议，应该由你们人民法院随案裁决吧，可是受害方抬尸体冲击相关部门，或者拦截国道、省道，不解决就把事情闹大。政府只做让他们去你们法院打官司的工作行吗这样能解决问题、疏通交通吗
他们一方面根本不愿意到法院去打官司，另一方面法院没有受案立案，也不可能立即出面来接受这种案子。问题不可能不解决吧
我们政府为了防止事态进一步扩大，只得快刀斩乱麻，必须在一两天内做通双方的工作，想尽办法让对方出钱，对方穷得打鬼没钱的，甚至由政府垫付，先把尸体处理了，把冲击政府、阻断国道的事了解了。
政府以法只让他们去打官司的话，那我们不知道，现在会有多少地方乱成了一锅粥。
下面政府做工作的难度太大，这么多人拦阻国道，围攻政府，我们能全部以法打击吗能马上抓人吗发生这样的大事，一般还不能打击，因为它会更加激化矛盾，可是这样一放纵，社会是和谐了，可政府也就没有威信了，人们也不相信你们法院了。
老百姓也知道，有事只要闹大了反而才能快速解决，因而现在下面地方上的情况是，老百姓一有什么事都上访，不管大小事情都得闹，闹得越大越好解决。我们国家要建立有秩序社会和法制政府，真的还不知道要怎么办才好呢
在处理这些突发的民间案件，我们越是依法办理，就越是没有效力，也不能及时迅速解决问题，这样必然要被中央通报批评，中央五部委的那个通知决定，就一定会落实下来，这个地方的党政一把手和政法委书记，绝对成了死菜一碟。
你说，让我们地方政府怎么办太多的事情，其实不是我们政府的错，是我们国家的体制与民族性格的问题。”
他们两人的观点形成了对立，一时也没有人说什么了。
一个记者问：“请问一下，最高法是如何接待这些上访者的”
一个高法的官员说：“我们最高人民法院党委十分重视人民来访工作。在上访群众集中的幸福巷这里，设立了最高法接待站，专门组织了一支接待队伍，我们的工作就是倾听他们的诉求，尽一切办法协调解决他们来反映的问题。
首先，我们对上访人进行领表登记，地点就放在接待站办公楼的一楼大厅里。2003年，根据形势发展，我们还在大厅按装了电子显示大屏幕。由工作人员对登记后的上访案件，与相关部门联系，然后将相关信息发到电子屏幕上。
最高法指定地方法院办理的案子，都会公布在屏幕上。除了上访人的名字，案件号，高法将每一个受理案件发回地方办理，都将地方法院直接办理人的姓名和办公电话公布，让来京上访的民众可以现场打电话过去证实。
我们进来时，看到那些人抬着头，盯着面前不断更新滚动的大屏幕，就是在查看他们来上访的案件，是不是已经落实了处理的渠道。
其次，最高人民法院每年都对涉法上访户，集中进行老户甄别。 2005年我们共甄别出长年上访老户262个，每一个老上访户都被指定一名资深法官或审判员，将其全部卷宗调出来看一遍，理出每个人的上访理由，并审查卷宗，对照理由是否成立，不成立的也一条一条列出理由，最后结果交给合议庭评议。
我们态度端正，工作严肃认真，审查的程序是非常严格的。去年底，我们共结案130个，其中6个案子被提了出来，启动了再审程序。
我们对待这些上访者没有人格上的岐视与侮辱，能够给予的帮助，我们尽力给予帮助，我们这里尽力避免发生不愉快的事情。对那些不属于人民法院管辖受理的案件，我们也是能提供法律援助的就尽力提供，不能的也尽力做好解释。”
党建部的张教授说：“上访村可以看成是群众诉求的温度计，来北京上访的人一旦多了起来，说明群众要求解决的问题也多了起来。在全国各地存在中梗阻现象。这种现象引起了我们党和国家的高度重视，出台了大量的工作办法与治理措施。
近年来，在各种综合措施的作用下，上访村的规模已经在缩小。我一直在关注上访村的问题，我发现，今年在上访村进进出出的人数比去年少了一些。我采访了许多住户，也询问了几位老上访户，都得到了上访人数是少了的回答。
来上访人数顶峰，大致出现在去年，也就是2005年。以后不再上升，据国家信访局的统计数据透露，今年，已登记来访的上访者总数是下降的。人民群众利益诉求表达是否畅通，在信访渠道可以直接体现出来。现在看来，人民权益得到了更多的保障。
信访制度自新中国建国正式创立以来，一直是人民群众依法行使民主权利，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务和维护自身合法权益的重要形式；是国家机关发扬社会主义民主，听取人民群众意见、建议和要求，接受人民群众监督的一个重要渠道。
由于社会经济发展和阶层多样化，社会转型、改革中产生许多的问题，都通过不同渠道，汇集到信访部门，2003年，非典时期过去之后，封闭了一段时间的来京上访渠道，突然开闸泄洪，猛增的来访量，使有关信访部门应接不暇。
上访村正是在那个时期形成了规模，最多时据说居住了几万人。
2003年底，国家信访局局长周占顺同志指出，当年群众集体访、重复访和群众赴京访上升，幅度大、人数多、规模大、持续时间长，在一些地方和行业引起连锁反应。
他同时指出，在群众信访特别是群众集体上访反映的问题中，80以上有道理，或有一定实际困难和问题应予解决；80以上是可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80以上是基层应该解决也可以解决的问题。波动的上访信号，受到了党中央的高度重视。
2005年5月1日，新的信访条例正式实施。国家信访局有关负责人称，信访渠道不够畅通，是信访工作的一个突出问题。畅通信访渠道是保护公民权利，加强党和政府同人民群众联系的重要措施。为此，新条例专门增加一章，规定了畅通信访渠道的内容。
新条例实施一年来，信访总量多年持续攀升的势头，得到有效遏制，呈现出信访总量下降、集体上访下降、初信初访下降的态势，基本实现了畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任、维护信访秩序的目的。
我们应该看到随着法制社会、和谐社会的创立，现在的上访村规模已经在缩小，相信它一定会很快就成为一个历史现象的。”
党建部的王教授发言道：“畅通诉求渠道，关键应该使诉求渠道多元化。
人大、政协、基层团体，以及媒体、听证会、民意调查、民主恳谈会等等，都是多元化诉求渠道的表现形式。
我国基本形成了以人民代表大会制度为核心的、一整套利益表达诉求机制，包括政党制度、政治协商会议、人民信访制度及基层群众自治制度等，为人民群众的利益诉求表达，提供了基本的制度环境。
新的问题是，随着计划经济体制下传统单位功能的弱化，在基层群众中，时常出现诉求表达渠道不畅的情况。
每年召开的人大和政协会议，是不同利益者的代表，能够在一个相对固定的时间，反映利益诉求的平台。各种社会组织的出现，也代表了不同的利益群体。
除了妇联、工会、共青团，不少新型的社会组织又开始寻找各自的利益诉求表达渠道。如何在平时使这些制度资源，得到更公平的使用，是建立畅通、多元化利益表达渠道的重要方面。”
党建部戴教授发言道：“信访就是一个重要的表达民意的渠道，随着我国各种利益关系的调整，不同利益主体间的矛盾和冲突在所难免，人们的利益诉求表达意识也日益觉醒。
各个利益群体用各种方式反映自己的意见建议，表达自己的利益诉求，这本身就是诉求渠道造的开创。我们国家不一定只注重人访上访，也要注意信访。
此外，还要更多地关注网络、社会组织的发展等，更广阔的民意空间。做好群众工作是我们执政为民的根本。
对于大多数来京上访群众来说，位于上访村的高层信访部门，就是他们能实实在在接触到的党中央。到北京到中央来告状，是因为他们感到地方上没人管他们的事，或者没有把他们当一回事。
有关部门要把大信访格局作为工作要点，就是要协调政府的行政资源，力求把问题解决在基层。大家要改变工作作风，真正树立为人民服务的观念，更好地解决民生问题。
一些地方在拆迁征地等政策性发展中出现的上访问题，存在更加深刻的矛盾。而基层干部作风是激化矛盾的原因之一。
从部分上访材料来看，矛盾主要集中在基层干群的关系紧张，干部对政策的交代解释不清楚，以及执行法规政策的过程不规范等方面。提高各级政府的办事效率，提高公务员的政策法律水平，看来也是我们今后工作的一个重点。”
党建部的高教授也发言说：“解决基层矛盾，一要考虑政策的价值取向，确保政策层面符合广大群众需要；二要考虑改变领导方式，建立适应新时期的工作手段。
密切联系群众，是中国共产党传统上的三大优良作风之一，也是我国传统的执政优势。
一切为了群众，一切相信群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，向来被认作是我们党的力量源泉。而新时期的干部需要特别注意补上群众工作这一课。
现在一些干部是从家门、到学校门、再到机关门的三门干部，不会做群众工作。结果是，拍板的政策不符合国情，执行政策伤害群众，出现问题躲避群众。
当问题在基层解决不了时，只得层层上交。日前，中华全国总工会副主席孙宝树在中央的一个会议上提出，当前有一些干部不深入基层，不深入群众，职工群众反映很大。
干部要切实转变工作作风，倾听反映群众呼声和意见，扎扎实实为职工办好事、解难事，维护广大职工特别是农民工的合法权益。
做好群众工作，光是改变工作作风还远远不够的，作风是内心观念的外在表现。只有把自己的感情、利益和命运与老百姓紧密联系在一起，才能把群众的事情办好。”
我听他们把矛头太多的对准了地方政府与下级公务员，老子心里好笑，你他妈的站着说话不腰痛，人家是三门干部不会做群众工作，让你们下去做地方工作，你只怕比别人更差火呢
中国的上访村现象，本身就是中国政治制度不合理的反映，也是中国民众服从权威的表现，他们可悲地把自己的幸福寄托在中央的身上，他们不知道把希望寄托在明君身上，本身就是一个愚蠢的错误。
陈先风等众多学员把眼光转向了我，我对他们只是笑了笑，又摇了摇头。胡法官就坐在我身边，她问道：“钱书记，你怎么不发表一点自己的看法”
中国就是中国，这个时候，我不可能傻卵傻卵地说出自己对上访村的狗屁看法。新的信访条例提出属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的信访工作原则，老子不可能再在下巴下生出一个古怪卵子来，国务院既然这么规定，它就是正确的。
信访工作与地方领导的帽子挂钩，这毫无疑问加大了处理信访问题的工作力度。但积压的问题不可能短期内统统解决，上访村现象也不可能一夜之间消失得了。
这个问题，在我们中国政府面前，根本就不是什么问题了，我们的问题是发展，是发展不足，是弄钱不多各地都在比学赶超，官员们没政绩保不了位置，更爬不上去
加强基层基础工作，把矛盾和问题解决在基层，解决在当地想法很好。上访村的村民人数变迁，折射出中央和地方政府的种种举措，对协调各方利益、调处社会矛盾，已经起了作用。有人在做这方面的工作就不错了，只要老百姓不造反，13亿人民有那么几万人来上点访，起不了风浪，算不得什么。
本官能说它不是个事么显然不能说。这么多官员、教授在这里慎重其事地说，这个屁大一点的鸟
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